| Résumé |
Le Bureau Central de Recensement (BCR) a mis au point ce manuel méthodologique pour servir de guide à l'agent recenseur et à tout le personnel de terrain pour une bonne exécution de l'ensemble des travaux pendant le dénombrement. Ce manuel comprend huit chapitres et des annexes:
I: DEFINITION ET OBJECTIFS
Ce chapitre est un résumé des buts et objectifs assignés au recensement. Il fait en même temps une mention de quelques unes des utilisations des données qui seront recueillies. Il comporte trois parties.
- A) DEFINITION D'UN RECENSEMENT GENERAL DE LA POPULATION ET DE L'HABITAT
- B).OBJECTIFS DU RECENSEMENT DE LA POPULATION ET DE L'HABITAT
Les objectifs suivants sont assignés au présent recensement:
a) Connaître l'effectif total de la population du Mali et sa répartition entre les régions, cercles, arrondissements ou communes, villages sédentaires et nomades, milieu urbain et rural.
b) Connaître sa structure par sexe et par âge, c'est-à- dire le nombre total d'hommes et de femmes de chaque âge compris dans la population totale.
c) Connaître le nombre total annuel de naissances et le nombre total annuel de décès.
d) Connaître les disponibilités en logements pour les ménages et leurs conditions de vie en matière d'habitation.
e) Le recensement apportera aussi des renseignements sur les caractéristiques démographiques ( situation matrimoniale, lieu de naissance etc.) économiques (profession, activité principale etc.) et socioculturelles (nationalité, alphabétisation, langue parlée etc.)
- C). UTILITE DES DONNEES DU RECENSEMENT.
Le recensement général de la population et de l'habitat est un outil appréciable et le plus indiqué pour la détermination objective des besoins. En effet, ces différents besoins :
(Construction d'écoles, des hôpitaux, implantation d'unités industrielles à travers le pays, élaboration des programmes de logements etc.) ne peuvent être correctement appréciés par le gouvernement s'il ne dispose pas à priori des données détaillées portant sur:
(1) L'effectif total de la population et sa répartition géographique pour déterminer sur une base rationnelle les besoins alimentaires de la population, décider d'une politique de santé et du choix des sites des unités industrielles;
(2) Le nombre total d'enfants en âge d'aller à l'école et le nombre total d'adultes du pays
pour décider du nombre d'écoles à construire et des actions en matière d'alphabétisation fonctionnelle;
(3) Enfin, sur des données relatives à la situation de l'habitat qui seront nécessaires pour élaborer des programmes de logements pour les ménages.
Le recensement général de la population et de l'habitat est donc la source principale de données pour la planification et pour l'administration, pour leurs actions de développement économique et social.
Des textes législatifs, conférant à l'opération tout son caractère national et obligatoire et qui en même temps créent tous les organes de consultation et d'exécution pour son organisation, ont été adoptés par le gouvernement afin de garantir son déroulement correct.
II: ORGANIGRAMME DU PERSONNEL DE RECENSEMENT
Le schéma d'organisation du personnel de recensement mis en place matérialise directement le secteur de travail ou d'opération de chaque agent et visualise les niveaux directs de consultation entre les différentes catégories de personnel afin de faciliter les travaux sur terrain. Les secteurs de travail ou d'opération des catégories de personnel sont: la Section d'Enumération (SE), le District de Dénombrement (DD), la commune, le Cercle, la Région et le Niveau National.
L'agent Recenseur opérera dans une SE (Section d'énumération), zone de dénombrement comprenant environ 600 à 650 hbts en milieu rural et 1000 à 1250 hbts en milieu urbain. Ses tâches dans cette zone lui sont définies au chapitre 4.
Le chef d'équipe est responsable d'un district de dénombrement DD comprenant environ 5 SE.
Le Contrôleur coiffe le chef d'équipe et est installé au niveau de l'arrondissement (ou de la commune).
Le Superviseur est responsable des travaux au niveau d'un cercle, il veille administrativement et techniquement sur son secteur d'autorité.
Le membre du Bureau Régional de Recensement, Inspecteur Régional, est responsable des travaux de sa région.
Le membre du Bureau Central de Recensement, Inspecteur Général, est le représentant du B.C.R. au niveau d'une région. Il a pour rôle l'inspection de l'ensemble des travaux de sa région.
Le chef du Bureau Central de Recensement est le responsable au niveau national de tous les travaux du recensement. Il peut être assisté dans sa tâche par un conseiller régional en statistiques démographiques du partenaire au développement (Programme Africain de Recensement, CEA).
III: LES CONCEPTS ET LES ABREVIATIONS
Les concepts développés dans ce chapitre seront utilisés durant cette opération de recensement. Certains des concepts sont utilisés comme terme courant tout au long de ce manuel et d'autres aux fins du remplissage de la feuille de ménage et des autres formulaires lors du dénombrement.
L'agent recenseur doit bien assimiler les définitions qui lui sont données et les suivre avec le maximum de conformisme durant la phase active du recensement.
Les principaux Concepts utilisés sont:
- Démographie - Concession - Construction - Logement - Ménage - Ménage collectif - Résident - Visiteur.
IV :LES INDICATIONS GENERALES SUR LE TRAVAIL DE L'AGENT
Le succès du RGPH dépend en partie de la bonne maîtrise de ce manuel, de la conscience professionnelle, du comportement de l'agent envers la population à recenser et de l'intérêt que les agents portent à la cause nationale. Ce chapitre porte essentiellement sur:
- le comportement de l'agent vis à vis de la population;
- les obligations professionnelles;
- les interdits;
- les sanctions;
- le dossier de l'agent;
- la période de recensement;
- la méthodologie de collecte.
V:NUMEROTAGE DES CONCESSIONS ET DES MENAGES
La première étape du travail est la reconnaissance de la SE. Une fois la reconnaissance de la SE terminée, le numérotage des concessions doit être aussitôt entamé. C'est une opération qui doit être terminée sur l'ensemble du territoire avant le début du dénombrement prévu du 1er au 14 avril 2009. Si l'agent n'a pas fini la numérotation avant le 1er avril, il commence le dénombrement d'abord dans les concessions numérotées et continuer la numérotation et le dénombrement au fur et à mesure de sa progresssion dans la SE.
VI: LES TACHES DE L'AGENT RECENSEUR DANS LE DENOMBREMENT:
Ce chapitre développe à l'usage de l'agent recenseur les différentes tâches qui lui incombent durant les travaux sur le terrain. Ces tâches sont fonction du but assigné au recensement défini au chapitre 1 du manuel.
" Faire un dénombrement exhaustif de la population malienne et des locaux à usage d'habitation qu'elle occupe et recueillir des renseignements sur les différentes caractéristiques". Toutes les opérations pour la réalisation de ce but sont programmées sous forme d'actions se situant avant, pendant et après le dénombrement.
C'est au cours de la reconnaissance de la SE que l'agent doit en même temps préparer psychologiquement la population. Cette préparation a pour but de l'amener à bien comprendre les objectifs du recensement.
Les tâches de l'agent recenseur pendant le dénombrement se situent aux niveaux suivants: le remplissage de la feuille de ménage, la récapitulation des personnes dénombrées et le contrôle statistique.
Les deux premières opérations, à savoir le remplissage du questionnaire et la récapitulation des personnes dénombrées, se font à l'aide du questionnaire de ménage.
Le questionnaire de ménage se présente sous la forme d'un questionnaire précodifié qui requiert deux modes de remplissage différents selon le type de renseignements demandés.
Il y a lieu de remarquer que l'ensemble des questions du recensement est subdivisé en quatre parties sur le questionnaire ménage. Mais celui-ci comporte également sur sa première page un tableau récapitulatif pour le ménage.
VII: LES TACHES DE L'AGENT RECENSEUR APRES LE DENOMBREMENT:
Pour avoir une bonne qualité des informations collectées, il est nécessaire d'effectuer des opérations de vérification et de contrôle. Selon le niveau hierarchique, certaines opérations de vérification doivent être effectuées.
- Remplir et vérifier le tableau récapitulatif du questionnaire;
- Remplir et vérifier le registre de visite;
- Finalisation des travaux.
VIII: AUTRES ASPECTS DU DENOMBREMENT:
Certaines aspects qui ne relèvent pas directement de la collecte sont importants, leur prise en compte a un impact sur la qualité des données. Ainsi, certaines personnes ne sont pas à recenser, d'autres populations comme la population nomade fait l'objet d'un traitement spécifique. |
| Table des matières |
TABLE DES MATIERES
I LE RECENSEMENT DE LA POPULATION ET DE L'HABITAT : DEFINITION ET OBJECTIFS.......................................1
1.1 DEFINITION DU RECENSEMENT GENERAL DE LA POPULATION ET DE L'HABITAT...................................................1
1.2 OBJECTIFS DU RECENSEMENT DE LA POPULATION ET DE L'HABITAT.........................................................................2
1.3 A QUOI SERVENT LES DONNEES DU RECENSEMENT ?.......................................................................................................2
II ORGANIGRAMME DU PERSONNEL DE RECENSEMENT....................................................................................................3
III LES CONCEPT ET DEFINITIONS..............................................................................................................................................4
IV INDICATIONS GENERALES SUR LE TRAVAIL DE L'AGENT............................................................................................8
4.1 ROLE ET TACHES DE L'AGENT RECENSEUR........................................................................................................................8
4.2 COMPORTEMENT VIS-A-VIS DE LA POPULATION..............................................................................................................8
4.3 LES OBLIGATIONS PROFESSIONNELLES................................................................................................................................9
4.4 INTERDITS................................................................................................................................................................................10
4.5 SANCTIONS...............................................................................................................................................................................10
4.6 DOSSIER DE L'AGENT RECENSEUR........................................................................................................................................10
4.7 PERIODE D'ENREGISTREMENT..............................................................................................................................................11
4.8 METHODE DE COLLECTE.......................................................................................................................................................11
V NUMEROTAGE DES CONCESSIONS ET DES MENAGES.....................................................................................................11
5.1 COMMENT NUMEROTER LES CONCESSIONS ?......................................................................................................................12
5.2 COMMENT NUMEROTER LES MENAGES ?.............................................................................................................................13
5.3 LA NUMEROTATION DES CONSTRUCTIONS DE LA CONCESSION......................................................................................13
5.4 RAPPEL POUR L'ENSEMBLE DE L'OPERATION DE NUMEROTATION.................................................................................14
5.5 COMMENT REMPLIR LA FICHE DE NUMEROTATION DES CONCESSIONS ET DE VERIFICATION DES MENAGES ?............................................................................................................................................................................................................14
5.6 REMPLISSAGE DE LA PREMIERE PARTIE DU REGISTRE DE VISITE......................................................................................15
VI TACHES DE L'AGENT RECENSEUR PENDANT LE DENOMBREMENT...............................................................................16
6.1 PRESENTATION GENERALE DU QUESTIONNNAIRE « MENAGE »..........................................................................................16
6.2 REMPLISSAGE DU QUESTIONNAIRE « MENAGE »....................................................................................................................16
6.2.1 Partie I : « Identification ».................................................................................................................................................17
6.2.2 Partie II « Tableau Récapitulatif »....................................................................................................................................17
6.2.3 Partie III : « Caractéristiques Individuelles »................................................................................................................18
6.2.3.1 Numéro d'ordre, noms et prénoms (Colonne P1 et P2)....................................................................................................18
6.2.3.2 Sexe (colonne P3)..............................................................................................................................................................19
6.2.3.3 Lien de parenté avec le CM (colonne P4).........................................................................................................................19
6.2.3.4 Situation de résidence (Colonne P5).................................................................................................................................19
6.2.3.5 Religion (Colonne P6)......................................................................................................................................................20
6.2.3.6 Acte de naissance (P7).....................................................................................................................................................21
6.2.3.7 Date de naissance (Colonnes P8).....................................................................................................................................21
6.2.3.8 Age (Colonne P9)............................................................................................................................................................22
6.2.3.9 Lieu de naissance (Colonne P10).....................................................................................................................................23
6.2.3.10 Nationalité (Colonne P11).............................................................................................................................................24
6.2.3.11 Handicap (Colonne P12)...............................................................................................................................................24
6.2.3.12 Lieu de résidence antérieur (Colonne P13).....................................................................................................................25
6.2.3.13 Durée de résidence (Colonne P14).................................................................................................................................25
6.2.3.14 Lieu de résidence Habituel (Colonne P15)....................................................................................................................26
6.2.3.15 Père en vie (Colonne P16)............................................................................................................................................26
6.2.3.16 Mère en vie (Colonne P17)..........................................................................................................................................26
6.2.3.17 Fréquentation scolaire (Colonne P18)..........................................................................................................................26
6.2.3.18 Niveau d'instruction (Colonne P19)..............................................................................................................................27
6.2.3.19 Classe (la dernière classe suivie) (Colonne P20)...........................................................................................................27
6.2.3.20 Diplôme (Colonne P21)...............................................................................................................................................27
6.2.3.21 Langue maternelle (Colonne P22)................................................................................................................................28
6.2.3.22 Langue parlée (Colonne P23).......................................................................................................................................28
6.2.3.23 Situation par rapport à l'occupation (Colonne P24)....................................................................................................29
6.2.3.24 Activité principale (Colonne P25)...............................................................................................................................29
6.2.3.25 Situation dans l'occupation principale (Colonne P26)................................................................................................30
6.2.3.26 Branche d'activité (Colonne P27)..............................................................................................................................................31
6.2.3.27 Activité agricole (Colonne P28)........................................... ...............................31
6.2.3.28 Etat matrimonial (Colonne P29)...........................................................................32
6.2.3.29 Alphabétisation (Colonne P30).............................................................................32
6.2.3.30 Naissances vivantes totales (Colonne P31)........................................................33
6.2.3.31 Enfants survivants (Colonne P32)........................................................................33
6.2.3.32 Naissances vivantes des douze (12) derniers mois (Colonne P33)................34
6.2.4 Parti IV : Décès des 12 derniers Mois.........................................................................34
6.2.4.1 Décès des 12 derniers mois (D1).........................................................................34
6.2.4.2 Numéro d'ordre, prénoms et noms (Colonne D2 et D3).....................................35
6.2.4.3 Sexe (Colonne D4).................................................................................................35
6.2.4.4 Date de naissance (Colonne D5).........................................................................35
6.2.4.5 Date de décès (Colonne D6)................................................................................35
6.2.4.6 Age au décès (Colonne D7).................................................................................35
6.2.4.7 Décès pendant la grosesse (Colonne D8).........................................................36
6.2.4.8 Décès survenu pendant l'accouchement (Colonne D9)....................................36
6.2.4.9 Décès suite à l'accouchement (Colonne 10).....................................................36
6.2.5 Partie V : Emigration Internationale..........................................................................37
6.2.5.1 Identification des émigrés (E1)..........................................................................38
6.2.5.2 Nombre d'émigrés (E2)......................................................................................38
6.2.5.3 Numéros d'ordre, prénoms et noms, âge et sexe (E3 à E6)..........................38
6.2.5.4 Date de départ, lieu de destination et motif de départ (E7 a E9)..................38
6.2.6 Parti VI : Questions sur l'habitat...............................................................................39
6.2.6.1 Nature de l'habitat (Colonne H1)......................................................................40
6.2.6.2 Type d'habitat (Colonne H2).............................................................................40
6.2.6.3 Principal matériau des murs (Colonne H3).....................................................41
6.2.6.4 Principal matériau du toit (Colonne H4)..........................................................41
6.2.6.5 Principal Matériau du sol (Colonne H5)..........................................................42
6.2.6.6 Principal mode d'éclairage (Colonne H6)......................................................42
6.2.6.7 Principal mode d'approvisionnement en eau potable (colonne H7)...........43
6.2.6.8 Principale source d'énergie pour la cuisine (Colonne H8).........................................................................43
6.2.6.9 Type d'aisance (Colonne H9)....................................................................................................................44
6.2.6.10 Statut d'occupation (Colonne H10).......................................................................................................44
6.2.6.11 Nombre de pièces occupées (Colonne H11)..........................................................................................45
6.2.6.12 Existence de foyer amélioré (Colonne H12).........................................................................................45
6.2.6.13 Mode d'évacuation des ordures (H13)..................................................................................................45
6.2.6.14 Mode d'évacuation des eaux usées (Colonne H14)...............................................................................46
6.2.7 Fin de la passation du questionnaire « ménage ».........................................................................46
VII LES TACHES APRES LE DENOMBREMENT........................................................................................46
7.1 REMPLIR ET VERIFIER LE TABLEAU RECAPITULATIF DU QUESTIONNAIRE...............................................47
7.2 REMPLIR ET VERIFIER LE REGISTRE DE VISITE........................................................................................47
7.3 FINALISATION DES TRAVAUX DE TERRAIN.............................................................................................47
7.3.1 Retours sur le terrain pour la correction......................................................................................47
7.3.2 Retours sur le terrain pour des contre interview par les chefs d'équipes.....................................47
7.3.3 Contrôle des fournitures et matériels............................................................................................48
VIII AUTRES ASPECTS DU DENOMBREMENT...........................................................................................48
8.1 PERSONNES A NE PAS RECENSER............................................................................................................48
8.2 DENOMBREMENT DE LA POPULATION NOMADE......................................................................................49
8.3 DENOMBREMENT DE LA POPULATION FLOTTANTE.................................................................................49
ANNEXES............................................................................................................................................................1
ANNEXE1 : EXTRAIT DU CALENDRIER HISTORIQUE DU MALI...............................................................................1
ANNEXE 2 :CALCUL DE L'AGE SELON LA DATE DE NAISSANCE............................................................................1
ANNEXE 3 : QUESTIONNAIRE « MENAGE »...........................................................................................................1
ANNEXE 4 : FICHE DE NUMEROTATION ET DE VERIFICATION DES CONCESSIONS ET MENAGES.............................4
ANNEXE5 : REGISTRE DE VISITE DE L'AGENT RECENSEUR...................................................................................5
ANNEXE 6 : CERTIFICAT DE DECHARGE...............................................................................................................6
ANNEXE 7 : LETTRE DE RENDEZ-VOUS.................................................................................................................7
ANNEXE 8 : FICHE D'EVALUATION DE LA CARTOGRAPHIE...................................................................................8
ANNEXE 9 : CARTE DE PASSAGE.........................................................................................................................9 |
